“目标-工具”视角下特色产业促农就业的政策文本分析
Journal: Engineering and Management Science DOI: 10.32629/ems.v8i6.20570
Abstract
乡村振兴战略背景下，特色产业已成为促进农民就业增收的重要路径。现有研究多关注政策实施效果，而对政策文本内在结构的系统性分析不足。本研究基于政策工具理论，构建“目标—工具”二维分析框架，对2016-2024年间45份国家层面特色产业促农就业政策文本进行量化分析。研究发现政策目标体系呈现与产业类型高度相关的战略分工，资源依赖型侧重托底保障，文旅融合型倾向规模扩张，数字赋能型体现质效并重；政策工具运用呈现“环境型主导、供给型辅助、需求型短缺”的结构性特征，既体现国家政策的顶层设计属性，也揭示了三类产业的差异化策略；“目标—工具”匹配存在系统性错位，工具组合单一制约政策效能。建议实施差异化产业政策路径，增强需求型工具运用，推动工具组合创新，构建精准协同的政策体系，实现促农就业从“量”的扩张向“质”“量”并重转变。
Keywords
特色产业；促农就业；政策工具；政策文本分析；乡村振兴
Full Text
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